第十一卷帝國動盪第二十章廣富主義

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為了確保中央治略府的集權能力，實現統一規劃管理，民選國定製下的各州治略臺的治略總督仍然由中央治略府派遣，但原有各鎮民選繼續上升，各縣縣令同時由各縣民眾自行選舉產生，中央治略府直管範圍達到郡，便不再向縣延伸。而各縣其它官員由縣令委派。

大漢帝國民主主義和民選國定政策是納希臘民主神，同時保留國家集權特徵，將民眾自我管理權限放到縣，培養民眾對帝國運營的自我調節能力。縣衙是帝國的本，只要縣衙保持了良好地治理能力，整個帝國就可以保持昌盛。縣令的選舉為五年一期。縣治略衙必須每月向本縣的帝國子民發放縣治略公報信函，而各縣競選失敗者直接擔任縣監察處的官員。監督縣衙的常行政以及公報的公正，這樣一來一旦縣令的執政出現問題，失去了縣內子民的支持，自然就無法成為下任縣令，而且縣令不是帝國內的官僚體系，他不一定完全依靠上級郡級官員地支持，只要有縣內子民的支持，他就可以連續擔任四屆縣令，任滿為二十年。

通常來說，縣令如果不參加本郡的州國民代表選舉，在結束縣令任期後，他也會結束自己的政治生命，而擁有黨籍的縣令，則可以以本縣為其鍛鍊基地，在擁有較高的政績後，可以在黨派地認可下，可以在本州出任其它職位，積累足夠地資歷後，就可以參加州國民代表的選舉，成為州國民代表就可以參與州地治理，並積累足夠的資歷後，再次參加大國民代表的選舉，甚至在黨內獲得支持，參與其它地區的治理。

由於中央治略府統計總局、審計公署和中央皇庭的統計署將每年對全國官員政績審查，在三家統計和評斷中一致獲得好評的，也將在大漢帝國每年的帝國國情公報信函中出現個人介紹，所以劉協相信政績也是帝國子民選擇州國民代表的重要標準。

道德主義是帝國民眾新思維和新道德標準的重新塑造，它要求大漢帝國的子民以社會公共道德為標準要求自己的行為，具有愛家、忠信、守時、守法四個基本社會公德，做一個合格的帝國子民。極力實現“漢之國民者，立而知眾，強而求榮，守而善思，以道為萬物之本。以道守萬物。”帝國國民標準，追求忠孝仁愛禮義廉恥”新八德和“格物、致知、誠意、理、修身、強國、富民、榮家！”新八條地高道德標準，人人努力成為帝國的大國民。

廣富主義、民主主義、道德主義三大主義思想的提出，是劉協為了讓整個帝國繼續持續運行千年。甚至是幾千年而準備的工作，也許就現階段而言，它們中除了道德主義已經基本實施外，廣富主義和民主主義也只是在前三十年中獲得了一定的社會基礎，真正推廣下去則需要幾十年地時間，完全成為帝國的一個組成部分，確保大漢帝國千年甚至幾千年昌盛不衰，則還需要數百年，十幾代大漢帝國皇帝的努力才可能實現，他只能把這一希望首先寄託給下任大漢帝國皇帝。

在內心中已經明確了答案後。劉協相信只要連續十幾代人堅持這三個主義，大漢帝國就可以在非常長的時期內做為全世界範圍內經濟、文化、科技和軍事中心而存在，大漢帝國將不再需要依靠自己國土內地糧食產量來養活自己，將優秀的農業文化推廣到世界各地，讓他們實現一個初步穩定的社會面貌，通過向大漢帝國出售糧食獲得購買能力，再向大漢帝國進口各種工業和手工業商品。

為此，劉協連夜起草了《廣富、民主、道德主義觀》的論文，並起草了《大漢帝國經濟發展規劃》一文。在文中，他提出以興州為北方農業基地，以冀、青、徐、兗、雍、豫六州形成黃河農業基地，以蜀、荊、揚三州形成長江農業基地，以安、泰、福三州形成南方農業基地，以燕、驪、並三州形成草原農業基地，以這五大農業基地為帝國農業基礎，追求每戶實際耕地面積的增加為目標，建設新的帝國農業。五大農業基地除了草原農業基地外，其餘四大農業基地大範圍推廣牛馬和器械，增加個人勞動效率，並將個體農戶年收入為三百銀元為基礎目標，並將此做三大統計機關調統查的主要關注點。

以天京、安泰、右北平、濟南、青島、大連組成的渤海工業基地，以南京、廣陵、吳郡、會稽郡組成的揚州工業基地。以淮安、彭城、壽的徐州工業基地。以西京、洛陽、襄陽、汝南、南陽、江夏、長沙組成地大荊州工業基地，以南海郡、建安郡（福建、廈門）、東南郡（臺灣）組建的廣州工業基地。以此五大工業基地為主要工業基地。

以天京、濟南、安泰、江夏、南京、西京、錫金、星光、洛陽為帝國九大商業中心，各州治所在內包括星光城、大連、烏金、成都、襄陽、壽成為大漢帝國的三十四個區域商業中心。

以安泰、南寧（今香港）、錫金（今新加坡）、星光（今斯里蘭卡）、大連、南浦、廈門為帝國主要建設的海港，在松江縣建設東泰港（今天上海松江東部），並將這八個港口稱為帝國八大海港。

以《廣富、民主、道德主義觀》和《大漢帝國經濟發展規劃》為基礎，劉協初步制定了大漢帝國未來的經濟政策，大漢帝國將以五大農業基地為主，主力發展高效率農業，當地農戶每戶都必須成立農場制，將實際種植人口降低到最低限度，多餘人口向五大工業基地遷移。

在遷移過程中，帝國亞細亞皇家銀行和巴比倫銀行提供遷移貸款，幫助移民在主要城市、鎮購買房產，治略府同時提供每戶三十銀元的第一年生活補助。

中央銀行通過襄陽、東方、江南、亞細亞皇家、巴比倫、東南六大商業銀行向全國發放為期三十年，總價值為一百億銀元的帝國國家建設銀債，用於整個帝國的經濟轉型。

東方銀行立足渤海工業基地，江南銀行立足揚州工業基地，襄陽銀行何巴比倫以徐州、大荊州為主要基地，東南銀行立足廣州工業基地，五家各有優勢區域基地，也互相滲透對方優勢區域公平競爭，為五大工業基地的基礎設施建設和商社投產提供貸款，促進五大工業基地地成型和壯大。

襄陽銀行、帝國亞細亞皇家銀行、巴比倫銀行和東方銀行這四家在海外有分社機構的銀行向波斯王國、新月王國、印度王國和以列共和國提供為期二十年。總值額為二十億銀元的低息貸款，向這四大邦聯國提供帝國農業技術、優良品種，促進當地農業經濟發展。

中央銀行向巴比倫省、圖蘭省提供總值十億銀元的無息貸款，向甘寧省發放為期十年，總值三十億的移民無息貸款。治略府同時每年發放五千萬銀元地移民甘寧省的補助，鼓勵各地民眾向甘寧省移民。

將索馬里半島定為西襄陽省，將碧玉島在內包括南非部分沿海區域定為東菲利亞省，鼓勵民眾向兩地移民。從事種植業。

大漢帝國的新經濟政策很明顯的對在帝國五大工業基地內建設工廠提供了優厚地貸款，對於對外建設工廠則暫停一切貸款，並徵收重稅，迫所有商社將投資集中在帝國二十八州內的五大工業基地和三十四個區域商業中心。

而對於從甘寧、巴比倫、圖蘭、西伯利亞、西襄陽、東菲利亞六個省的農產品進口定型為帝國內部貿易，關稅免徵，使帝國內部對農業的需求減弱，鼓勵民眾到這六個省的無人地圈佔土地從事農業生產。

劉協再次以皇家科學技術研究學會名義向帝國內徵求更高容量更高速度更安全的海運貨船、內陸馬車、秧機、收割機四大新技術機械設備。

在對內部地治理上，劉協將家庭年收入超過三十銀元為貧困線，三百銀元作為基準線，超過一千銀元為小富線。超過三千銀元為中富線，超過一萬銀元為高富線，在統計中，各地居民在該五條線上分佈和比例圖被叫做廣富圖。

以每戶八口人為基礎，單戶擁有耕地面積超過四十畝為基礎線，超過百畝為安樂線，超過三百畝為農場線，並將當地子民在該線圖上地分佈和比例情況定為農場圖帝國子民接受過五年以上的道教提供地基本教育為基礎教育線，在五年基礎教育後。又接受郡學、技術學堂、預備駐防兩軍教育、女子學堂三年教育地為中等教育線，在五年基礎教育和三年中等教育後，又接受三年的帝國國級學府、軍事學府、各州學院、各軍事學院、技術學院的被稱作高等教育線，各地三個教育層次人員比例和分佈圖被稱做教育圖。

各州、郡、縣的三級地方官員體系的廉潔守法情況和犯法輕重，執法嚴明公正，構建成廉潔圖。

各州、郡、縣的犯罪率和所犯罪行在輕、中、重三級罪行中的分佈比例圖為治安圖庶民、子民、國民和大國民四條線上的各地居民分佈和比例圖叫做道德圖。

廣富圖、農場圖、廉潔圖、治安圖、教育圖和道德圖組建成一個完整內部官員審核體系，將該審核體系圖表稱為“六圖標尺”讓三大統計機構、廉政公署、治安總局和中央法院嚴格掌握六圖標尺的統計標準，每年在中央國民院和各州國民院公佈各郡官員地六圖標尺。向各地子民公佈本地官員的當年的六圖標尺。

“六圖標尺”制度是為了伴隨帝國經濟轉型和廣富、民主、道德三主義新帝國而生成的，劉協希望用“六圖標尺”為帝國轉型建設一支高效率的行政隊伍。

配合民主主義的發展需要，帝國的報紙、雜誌等傳媒業務徹底開放，各商社可以向中央道府備案後，就可以開展相關業務，以活版技術為基礎。在各州治所每上午誕生新報紙。各地樞密局每向外公佈一次帝國新聞，各報社自行編輯內容。尋找新聞，在晚上制定活版母板，並迅速將母板送到各郡，像通比較快捷的司隸京州、荊州、雍州、徐州、青州、揚州基本上在次清晨，各郡市都可以出現昨的新聞報紙，兩後各縣、鎮就可以出現該份報紙，而部分生活偏遠地農場也可以在一週內拿到相關報紙。

劉協估計由於運輸業和傳播業還是開始階段，各大商社首選開展業務肯定還是以雜誌為主體，並且是很特殊的新聞雜誌。

他讓馬良的內務署也準備在皇家集商社籌建《新民週刊》、《廣富談》、《世界地理雜誌》和《華夏自然》四種雜誌，籌建《京都報》，在道府宣道院下主持《道德月刊》和《民生》兩種雜誌。

劉協在做出這個決定的同時，也打算成立新聞總局，並將管轄權利到治略府手中，在整理好思路後，劉協鄭重寫出《京都新政》一文，用了一個通宵，寫了將近萬餘字，並在馬良的幫助下，為了京都新政起草了十二道聖旨（以大漢帝國皇帝名義頒佈）和三道聖諭（以道教教皇名義頒佈）。

拿起凌晨前寫的《廣富、民主、道德主義觀》，仔細在審定一遍，劉協在文首鄭重地添了一句話:以大漢帝國保護者地名義，朕希望所有看過此文的人，能夠和朕一起為了大漢帝國四千萬子民地同富貴，為了帝國四千萬子民的權益，每個為了所有商社的利潤，為了大漢帝國每一寸土地和海洋，為了整個大漢帝國永遠以世界的中心而存在，為了華夏民族永遠的文明開化而遵守本文所言的每一個觀點。

清晨已經來臨，劉協坐在御書房裡，靜靜看著手中的筆，又看了看偷偷溜進房中那金燦燦的陽光，和馬良說道:“讓人給朕準備好換洗的簡服，朕等下要洗浴片刻！”馬良抬起充滿血絲的眼睛，關心的問道:“聖上要休息一個上午嗎？”劉協伸了一個懶，用力的抹了抹臉，滿意地笑道:“不了，今天上午的御宴是兩年來第一次全皇室到齊的子，五個皇子在外遊學兩年，各自消瘦良多，這次的御宴，朕得親自主持，宴畢之後，朕就去國民院，公佈朕的新政觀點，你提前通知下荀，讓他迅速召開國民院大會，等朕去參加！”說完這話，他又看了看窗外，自言自語道:“太子的事情，終於要定下來了啊！”